引言：从稳规模到提质量，中国跨境电商政策的转向
2025 年，中国跨境电商进出口规模达到 2.75 万亿元人民币，较 2020 年增长近 70%。在全球经济增速放缓背景下，跨境电商依然保持快速增长势头，成为外贸稳定增长的重要引擎。同时，中国政策层面围绕规范发展、降本增效、合规提升、重点市场开拓等多维发力，为企业出海提供了制度支持与战略导向。
在 2026 年的全球竞争环境下，中国企业若能深入理解、主动应用这些政策工具，将更有效提升国际竞争力并规避政策风险。本文为您梳理2025年重点政策、对企业的实际影响及出海品牌对策，为 2026 年的出海布局打好基础！
TMO Group 长期服务中国跨境出海企业，围绕独立站建设、品牌官网、跨境合规、海外仓与系统集成，帮助企业将政策理解转化为可落地的全球电商与数字化能力，您可以查看我们的品牌出海解决方案了解详情。
一、鼓励跨境电商海外仓建设
文件：《拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》，发布单位为商务部、国家发展改革委、财政部、交通运输部、人民银行、海关总署、税务总局、金融监管总局、国家网信办
状态：2025 年执行推进中
政策核心：鼓励拓展跨境电商出口、优化海外仓布局、培育跨境电商新动能，并提出鼓励独立站与海外品牌运营中心建设等举措。
核心内容
- 支持地方依托跨境电商综合试验区与产业园区等培育出口能力；
- 鼓励企业建设独立站和海外品牌运营中心；
- 推动跨境电商海外仓高质量发展与海外物流协同；
- 加强金融、结算、供应链金融支持。
对 2026 跨境出海的影响
这一政策是中国跨境电商整体发展战略性政策，提出“品牌化、独立站、海外仓、供应链协同”的发展路径，为中国企业实现全球化落地提供制度支撑：
- 品牌化成为政策鼓励方向，有利于减少对第三方平台依赖、增强品牌自主可控能力；
- 海外仓与物流布局获得资金与制度支持，减少库存压力、提升配送体验；
- 金融与结算便利有利于缓解跨境资金压力和供应链成本。
在此基础上，建议中国出海品牌在规划 2026 全球布局时，将品牌独立站（含合规、语言本地化、多国支付与物流接入体系）作为战略核心能力建设。
TMO Group 可全方位支撑包括全球多语言品牌官网、独立站（Shopify Plus和Magento）、本地支付与物流集成、海外仓API对接与系统集成等落地服务。
二、跨境贸易便利化措施全国推广
文件：《关于进一步促进跨境电商出口发展的公告》，发布单位为海关总署；《跨境贸易便利化专项行动方案》，发布单位为商务部、海关总署等
状态：2025年4月至9月开展专项行动；2026年1月宣布在全国复制推广25项措施
政策核心：优化跨境电商出口监管，提升通关便利化水平。
核心内容
- 取消跨境电商出口海外仓企业备案，减少企业审批环节；
- 简化出口申报流程，无需提交收款电子信息；
- 推广出口拼箱货物“先查验后装运”模式；
- 推广跨境电商零售出口跨关区退货监管模式。
对 2026 跨境出海的影响
这一政策直接优化了出口通关效率，为企业节省时间与成本，同时促进海外仓数据及物流系统整合能力提升：
- 企业可更加灵活运用海外仓出口模式，减少重复备案环节；
- 出口拼箱与退货便利化措施将降低物流成本与库存风险；
- 海关通关便利性增强，对 ERP/供应链系统的实时数据接口能力提出更高要求。
在此基础上，出海企业需要在系统层面做好与海关系统的电子数据对接准备，确保申报链路真实可追溯。
三、跨境电商综合试验区扩容
文件：《国务院关于同意在海南全岛和秦皇岛等15个城市（地区）设立跨境电子商务综合试验区的批复》，发布单位为国务院；《2025 中国（海南）跨境电子商务综合试验区实施方案》，发布单位为海南省人民政府
状态：2025 年全面推进实施
政策核心：跨境电商从“试点工具”升级为“国家级长期制度”。跨境电商已被明确纳入国家外贸与品牌出海的长期制度框架，并开始与自贸港、产业升级和数字贸易体系深度融合。
核心内容
- 海南全岛全面适用跨境电商综合试验区政策体系，形成“国家制度 + 自贸港政策”的叠加优势；
- 9710（B2B 出口）、9810（海外仓出口）模式持续被鼓励，鼓励企业以海外仓为核心，构建本地化履约体系；
- 优化跨境退货、换货与逆向物流机制，鼓励海外仓、保税仓、跨境物流的系统协同
- 引导金融机构为跨境电商提供结算与融资支持，建立风险监测与信用体系，降低企业运营不确定性
- 要求订单、支付、物流、通关数据的统一采集与可追溯，强调跨境数据合规、风险监控和系统化管理
对 2026 跨境出海的影响
综试区是国家战略级政策空间：
- 通关一体化与绿色通道服务有利于提升跨境订单履约效率；
- 金融与支付便利措施支持跨链结算与外汇优化；
- 对企业数字化与系统能力提出硬性要求，想真正用好综试区政策，企业须具备可对接监管与公共服务平台的系统能力，覆盖物流、海外仓、结算与数据治理的整合能力等。
企业可借助综试区制度优势做多渠道全球履约布局、品牌本地化运营实验场。同时，综试区政策进一步落地意味着跨境出海进入“可长期规划”的政策周期，如何长期运营才是关键。
四、RCEP 与区域贸易协定红利持续释放
文件：《2025 年政府工作报告》，《区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）》发布单位为商务部
状态：2025 年进入深化实施与红利集中释放阶段
政策核心：如何让更多企业真正用好 RCEP 规则，降低跨境贸易与履约成本，提升区域竞争力。
核心内容
- RCEP 成员国之间的关税减让按协定分阶段实施，到 2025 年，多个品类已进入更低关税或零关税区间，对出口至东盟、日本、韩国、澳大利亚、新西兰的企业尤为明显；
- RCEP 采用区域累积原产地规则，企业可在 RCEP 成员国内进行多国生产、组装、加工，只要满足区域价值成分要求，即可享受协定关税优惠；
- 成员国在通关程序、单证要求、贸易透明度方面持续协调，提升区域内跨境物流与清关效率；
- RCEP 覆盖电信、金融、物流、专业服务等领域，为跨境电商平台、数字服务与系统输出创造更稳定环境
对 2026 跨境出海的影响
- 东南亚与日韩成为“政策确定性最高”的出海区域，适合进行 中长期市场投入与品牌建设；
- RCEP 鼓励企业以区域市场而非单一国家为经营单元，更适合多国家站点统一管理、区域仓 + 本地配送；
- 在RCEP框架下，企业能否真正将政策机遇转化为市场优势，高度取决于其是否具备一个能够支撑多国市场运营、整合区域仓配资源、并实现一体化全球业务管理的电商与履约系统
RCEP 的真正价值在于它为跨境电商提供了一个可复制、可扩展、可长期经营的区域化出海环境。对 2026 年出海企业而言，如何围绕 RCEP 市场构建区域电商与履约体系，将成为竞争力的重要分水岭。
TMO Group 深耕跨境电商与全球数字化体系建设十余年，帮助中国企业搭建支持多国家站点管理、区域仓配协同、税务与合规配置的一体化电商与品牌官网架构，您可以查看以下出海成功案例：
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五、两会与国务院政策信号：制度创新与外贸稳增长部署
2025 年全国两会与国务院常务会议均提出要提升跨境电商通关、税务、外汇等监管创新，帮助企业拓市场与树品牌。强调要用政策稳定外贸基本盘，并推动跨境电商持续高质量发展。
核心内容
- 推进跨境电商综合试验区制度创新；
- 强化通关与税务协同便利化；
- 推动外汇、数据流动与监管创新。
对 2026 跨境出海的影响
这一方向性政策为企业跨境数字化能力提出了更高要求：
- 数据治理与跨境数据安全成为未来合规底线趋势；
- “通关+税务+外汇一体化”对企业整体供应链系统架构提出整合要求；
- 鼓励企业提升品牌树立与数字化运营能力。
2026 跨境出海企业应对策略
基于上述政策趋势与制度逻辑，中国跨境出海品牌在 2026 年可重点关注：
1. 品牌差异化与精细化运营
围绕政策支持的出口方向，将资源倾斜到高附加值与本土化运营场景，通过品牌官网与国际独立站建设等途径，推动忠诚度和消费者生命周期经营。围绕合规、语言、税务与支付差异，构建本地化、数据合规、可升级的全球站点。
2. 海外仓与物流网络优化
进一步依托综合试验区与“离境即退税”等政策，布局海外仓与当地履约体系，提高本地响应速度和用户体验。
3. RCEP 与新兴市场战略
将东南亚、日韩等 RCEP 成员国作为首要市场，把政策红利转化为市场份额，同时优化区域供应链协同。
4. 全面合规体系建设
继续完善税务与申报合规机制，建立跨市场数据和报关链路标准化流程。政策趋严时期，合规能力将成为门槛性竞争力，而非附加值功能。
结语：政策不只是福利，更是战略杠杆
2025 年中国跨境电商政策重心从“提升规模”转向“提升质量与合规能力”，这将直接影响 2026 年企业的战略和执行方向。从出口模式、税收优惠、通关便利，到区域协定红利与数据合规，政策体系在推动行业成熟走向全球化精细运营。
对于中国跨境品牌来说，理解并充分利用政策红利，不仅是合规需求，更是提升竞争力、降低运营成本、构建可持续增长体系的重要抓手。在未来出海布局中，把握政策与市场趋势的结合，将为企业赢得更长期的竞争优势。
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